秦虹：大家对调控不满意，我想原因是多方面的。

　　今天楼市出现的种种问题，比如房价上涨过快、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房等，都不是近一两年形成的，比如2005年就开始出现的供求失衡问题，积累到今天，越来越严重。这些多年积累的问题，不可能在政策出台短短几个月就得以解决。

　　另一方面，今天房地产市场的问题，不仅仅和房地产自身运行有关，也和外部因素有关。比如流动性过剩，社会资金充裕，而投资渠道有限，大家只好投资房地产；收入差距大，有的人不用贷款也能买得起很多套房子，有的人一套自住的也买不起。这些因素对房价影响很大。不可能在外围这些问题没有解决的情况下，仅靠房地产调控政策就能解决房地产根本性的问题。

　　房改10多年来，房地产业发展速度特别快，但与此相适应的房地产制度建设却远远没有跟上。比如与房地产市场发展相应的税制体系迟迟无法建立，相关法律法规不健全等。在这种被动的情况下，政府调控房地产市场只能靠短期政策。而短期政策往往需要服从国民经济宏观调控的决策，保增长的时候就“救市”，防过热的时候就收紧，容易引起行业的整体波动。如果长期制度不建立起来，仅靠短期政策来调控的话，很难实现大家所期待的效果。

　　楼市调控如何继续

　　房产税试点很关键，限购仍有必要

　　记者：住房和城乡建设部部长姜伟新最近表示，2011年仍要坚定不移地加强房地产市场调控。在新的一年里，房地产调控要继续坚持，重点应该放在哪些方面？

　　秦虹：2010年的调控，最重要的是两项政策。一是通过严厉的执行差别化信贷政策，抑制投资投机型需求。二是切实增加市场的有效供应。我认为，这两项措施非常关键，2011年应该坚持。

　　为什么要坚持？首先，现在社会上的资金仍然非常充裕，资金多、没有出口，2011年这一状况很可能会延续。因此，差别化信贷政策必须坚持，阻挡投机资金进入房地产市场。

　　同时，楼市供求失衡的状况依然存在。只有供应略大于需求的时候，房价才能真正稳定，投资者也才会离开这个市场。而且，由于房地产是不动产，一个相对稳定的市场，还需要使整个城市住房总套数比家庭总数要大。因此这种供大于求不仅是总量的，而且应该在每个房价上涨过快的区域都实现供大于求。所以仍然要努力增加有效供应。

　　坚持调控的同时，更要注重制度建设。尤其是房地产税，要尽快开展试点。开征房产税可以起到调节社会财富分配，减少房屋空置，稳定地方财政收入的作用。我们从无到有建立房产税制度，尽管难度很大，但尽快开展试点非常关键。