刚刚过去的2010年，上海房地产虽经历了最为严厉的调控，而市场全年却未见低调。

　　1月5日，中国房产信息集团公布的最新数据显示，截至2010年12月27日，上海全市商品住宅销售额达2070亿元，共成交79744套，平均每套面积为116.7平方米，成交均价为2.2万元/平方米。

　　在这一背景下，进入新的一年，上海公共租赁房的运作进程加快。

　　1月4日，上海公租房准入门槛终于亮相，根据《贯彻〈本市发展公共租赁住房的实施意见〉的若干规定》（下简称《规定》），上海公租房申请者门槛为：具有上海市常住户口或持有《上海市居住证》二年以上，并且连续缴纳社会保险金一年以上；申请者必须在本市没有自有住房或人均住房面积低于15平方米，没有享受过本市其他住房保障政策。

　　值得一提的是，上海此番公布的《规定》，为公共租赁住房的土地来源问题探索了一个方向。

　　依据《规定》，运营机构可根据农村集体建设用地流转和投资建设有关规定，受让或租赁农村集体建设用地；建设机构也可以与农村集体经济组织合作，投资建设和经营管理公租房。

　　“随着公租房在上海等地方建设的推开，一部分刚住房的性需求得到了一定的缓解，相信会对房地产市场有一定的影响。”清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵在接受本报采访时表示。

　　未必面向低收入人群

　　公共租赁住房的租金按略低于市场租赁的原则确定

　　上海市房管局公布，上海第一批由市级统筹的公共租赁住房房源基本确定，分别位于徐汇华泾地区和杨浦新江湾城，由原来经济适用房项目转化而来，可提供超过5000套房源，最快今年上半年就可申请。

　　多渠道筹措公租房资源，已经成为上海此番推广公租房的渠道之一，上海公租房新规亦规定，非居住房屋改建或改造为公共租赁住房，是指运营机构在房屋用地性质不变的前提下，利用或部分利用原有非居住房屋结构，按规定将非居住房屋改建和改造为公共租赁住房。

　　其运营机构可利用自有非居住房屋投资改建或改造；也可与产权单位合作利用非居住房屋投资改建或改造。