8月13日-16日，2013博鳌房地产论坛在三亚召开，主题为“改革时代的地产新力量”。金融界网站全程图文直播。

　　中国房地产业协会副会长朱中一说， 房地产调控要跟多采取经济、法律方面的调控方式，通过税收、信贷以及制度设计等方式进行调控。

　　以下为部分文字实录——

　　朱中一：我的一些观点，实际上我上午发言的时候，大的观点都说了，现在根据这个题目，我谈谈我的观点。

　　一个是通过改革，一个是通过借鉴境外和国外的成功经验，把我们长期的制度设计好，我认为相当重要。

　　为什么首先是改革呢？因为我们的房地产要健康发展，首先涉及到一些最基本的要素，土地市场你不改革不行，现在像北京、上海、广州、深圳，之所以它的房价那么快的上涨，一个最核心的问题就是因为它的土地资源稀缺，人口在大量的涌进。这个改革怎么改，需要大家出主意。

　　另外一个，你要让农民工真正的市民化，农民工在家里有宅基地，如果市民化以后，在城里又住一套房子，这就造成了资源的浪费，你要考虑让农民的宅基地和宅基地上的房子变成资产，让他进入城市，这样既解决了宅基地的浪费问题，又解决了土地问题。

　　另外是房地产金融的问题，房地产全部依靠银行贷款解决不了所有的问题，需要有很多直接融资的方式。

　　另外，要借鉴一些国外的成熟经验，我们回顾一下我们的房地产发展历程，我们也是借鉴了经验。比如说土地的出让制度，当时就是从香港过来的，我们的市场化就是按照一般的规律来推进的，我们的抵押贷款可能是借鉴了美国的，但是我们在借鉴过程中，没有及时的调整我们的一些做法，比如说我们的抵押贷款肯定是支持了不少老百姓购房的，但是有一些脑子聪明的人，通过银行的杠杆买了好几套房子，他们从资产上也很丰收，但是从某种意义上，因为有了投资、投机的因素，又把房价太高了，普通老百姓就住房困难了。

　　又比如我们的招拍挂是比较好的制度，它可以防止腐败，可以通过市场来盘活土地资源。但同时你的地价越来越高，你房价怎么办？我想国外它也不完全是这样的，当然我们看的资料比较零碎，不一定很全面。德国规定了土地的住宅价格，它有一个稳定的目标责任制，就像房价有一个稳定的目标责任制一样，刚才在下面的时候，我跟樊纲先生也交流了一下，比如新加坡，它中间很大一块价格是政府限价的，高端的那块是市场的。

　　我们现在讲双轨制，双轨制比过去要进步得多，但是如果低端的是保障的，其它的是市场的，那么像在北京、上海、广州、深圳，包括其它的一些省会城市，在房价涨得那么快的情况下，有很多人消费者买不到保障的，市场的又买不起，他们怎么办？这些人就是30岁左右的人，咱们说世界是我们的，也是你们的，但是归根结底他们这些人，思想上的情绪，我们是不得不考虑的。

　　我是建设部机关的老人，我现在到机关里去，人家老给我提这个问题，提这个问题的人基本上都是处以下的年轻人。

　　我们笼统地讲个双轨制，现在这个制度还要完善。

　　所以我认为一个要通过改革，一个要借鉴国外的成熟经验来逐步完善。至于调控这一块，我还是这个观点，伴随着市场经济，调控是需要的，但是将来要更多的采取经济的、法律的调控方式。经济里头首当其冲的是税收和信贷，但是税收的调控，但是坦率地说，可能比过去的更难，因为税收的调控是在调节利益群体的关系，所以我说我们真正的制度设计，可能三个月左右一个大的东西出来了，但是制度的落地还要若干年的时间，要逐步的落地。（