话题三 刺激经济增长活力

　　记者：购房落户的确影响到农村人口向城市转移，但是还有另外一个方面——不同级别、不同区域的城市之间人口本来也比较难流动，比如中西部地区的城市人口落户到上海这样的沿海城市就有很大的困难。如果这批人也可以购房落户，从一个城市移居到另外一个城市，这又会有什么影响？

　　袁继峰：人口的合理流动实际上是经济保持活力的重要原因。前些年央视的纪录片《大国崛起》热播，其中西欧的两个小国——葡萄牙与西班牙的崛起让我们觉得不可思议，如果说是这两个国家的海外探险、国际贸易与殖民扩张成就其霸业的话，那么又是什么造就了他们这种海外扩张能力呢？它的重要原因就是人员流动，并因此推动了技术与资金流动。我们的教科书里，说是西班牙航海家哥伦布发现了美洲新大陆，其实哥伦布是意大利热那亚人，在葡萄牙学到了航海技术，最终为西班牙人工作，可见他们人员流动的广泛性。他第一次去美洲花费了200万马拉维迪，西班牙当时的货币名称，其中哥伦布出了25万，是他向朋友借的；西班牙王室出了140万，这不全是王室自己的钱，有很多是向热那亚商人借的，这笔钱的性质有点像今天我们讲的股权私募基金，可见当时资金融通性之强。正是由于人力、资金、技术这些生产要素能够自由流通，才使得15、16世纪葡萄牙这样面积只有中国的百分一、人口只有100万的小国一跃成为海上强权，殖民地甚至扩张到了我国的澳门。

　　这个阶段大致是在我国的明朝时期，我们当时的政府却严格限制人口迁徙，比如洪武年间政府就出公告要求：邻里之间要互相觉察；有人出外，要知道他去什么地方、做什么事情；如果不知道下落或者很长时间不回来，监管人员不向官员报告的，要发配充军。显然当时一些国家在突飞猛进的时候，我们却选择了固步自封。

　　目前，上海推行的户籍制度改革，逐步朝放松对人才流入限制的方向调整，有条件地吸纳中级职称以上的专业人员、中高级技师、纳税较多的私企业主落户，希望他们带来更多的技术和资金，以此保持地方经济发展的活力。实际上每一个国家或地区中，经济、文化发展最好的地方通常都是移民化程度最高的地方，这是常识。所以弱化户籍制度中对人口迁移的制约必然是今后改革的方向，购房落户只是在加速这个进程而已。

　　话题四 促进资源集约化

　　记者：人口向城市集中，是否会让农村更加落后？

　　袁继峰：人口向城市集中，可以使我们的消费、生产与服务相对集约化地发展，资源利用效率会更高。比如人口相对集中到城市生活和工作，提高了城市土地的利用率；相应的，农村因为人口外迁多出了土地，可以通过合法的农村土地经营权流转也集中起来，进行规模化地耕作，从而降低农产品生产的单位成本、增加农业的收益。关于农村土地流转的立法与实际探索目前正在加快进行，这方面取得突破的话，不光是对农村有好处，也对推动城市化进程有好处。

　　记者：通过购房落户进城的农村人口有房可住，但是工作机会又从哪里来？他们如何在城里生活？

　　袁继峰：和我一起研究房地产市场的同事，春节回到农村过年，回来后对我说，他仔细观察了一下老家农村的情况，发现几乎没有年轻人的工作机会。我们知道决定经济发展有四大生产要素：土地、劳动力、资金和企业家才能，其中后面三项大都集中在城市里，你不在城市里发掘就业机会还能到哪里去找？所以最终还是要开动脑筋从发展城市服务业里找出路。

　　中欧商学院的许小年教授指出：未来的朝阳行业，不再是制造业，而是服务业，或是与服务业相连的高端制造业。

　　大家如果注意的话可以发现，为了应对当前的危机，各地政府开始发放消费券。其中，发旅游消费券是最流行的方式之一。显然地方政府都以旅游这种低资源消耗、可持续发展的服务业作为突破口来提振经济增长。一些旅游消费券在异地甚至遭到哄抢，也从一个侧面说明了旅游业的潜在需求还是可观的。当然到外地发旅游消费券也有地方政府的算盘在里面，主要是想让外地人到本地花钱，刺激本地经济；如果只是发商品代币券，无非是本地人的钱在本地打转，意义不大。

　　发展服务业，实际上也是走资源集约型的经济增长模式，购房落户使人口集中到城市后，势必要求我们大力推进服务业发展，从而降低我们单位产生所消耗的资源数量。

　　诚然，购房落户的影响远远超出了刺激城市住宅销售的范围，它更重要的意义，在于推动城市化进程、缩小城乡差距、促进社会公平、加速生产要素流通进而刺激经济活力等各个方面。我们应当欢迎这种做法，并希望这个做法能够在更广泛的地区推行。